加拿大银行力挺组建国家级“证监会”

加拿大银行家协会目前已向最高法院递交了一份有关支持联邦政府组建国家级证券监管机构呈文。该呈文指出,加拿大国家级联邦证券监管机构的成立不但可以保护投资者利益,还可以提高加拿大资本市场的效率。

在国际证券监管组织里,加拿大是八国集团(G8)中惟一没有统一证券监管机构的国家。加拿大10省3特区都有各自的证券监管部门,并制定了相应的法规。虽然所遵循的原则和目标基本相似,但没有两个省区的证券法律法规是完全相同的,而各项实施细则差异就更大。在高度资本市场化的今天,加拿大割裂的立法和监管体系不仅阻碍了证券业的发展,也越来越难以保证监管的有效性,更与国际发展趋势不符。

作为国家级证券监管方案总设计师的加拿大财政部长吉姆·弗拉赫蒂近日表示,缺少国家级证券监管机构的加拿大在国际舞台上其实很没有面子。早在去年5月,他就力推加拿大全国单一证券监管机构的立法工作,以早日促成国家级监管机构的成立。

但弗拉赫蒂的方案遭到了魁北克省、阿尔伯塔省与曼尼托巴省的抵制,因为它们不愿放弃各自的证券业监管政策。不但如此,它们还对联邦宪法是否有权对此立法提出了质疑。

加拿大证券监管过渡办公布副主席布莱恩·戴维斯指出,加拿大一些省份之所以对此掣肘无非认为,该机构一旦成立,将会把目光聚焦在国际问题上,而忽略对本国初级市场的关注,继而对中小企业融资带来一定的负面影响。其实,加拿大国家证券监管机构的成立对于活跃证券市场、保护投资者权益以及维护经济健康发展都会发挥积极的作用。目前,无论是加拿大国内还是国际对成立这一机构的呼声都越来越高。

据悉,按照加拿大政府制定的时间表,加拿大阿尔伯塔省与魁北克省省级法院将在本月对此立法裁定的上诉举行听证,4月由加拿大最高法院进行最终裁定。2012年7月,加拿大国家证券监管机构将正式挂牌。